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本文聚焦互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)、政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，試圖回答為何中國(guó)、美國(guó)能夠成為全球互聯(lián)網(wǎng)版圖中最重要的兩極。

美國(guó)能夠稱霸全球互聯(lián)網(wǎng)有五方面重要原因。一是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)保障了美國(guó)的研發(fā)投入、需求和人才基礎(chǔ)。研發(fā)方面，企業(yè)超過(guò)聯(lián)邦政府成為美國(guó)最大的R&D投入主體，風(fēng)險(xiǎn)投資金額從1985年的25.9億美元增長(zhǎng)為2018年的1309.2億美元，投向軟件信息行業(yè)的金額保持第一，占比超過(guò)20%。人才方面，美國(guó)政府從增加國(guó)民興趣、加大教育投資和教育改革兩方面入手，加強(qiáng)相應(yīng)人才培養(yǎng)。二是建立了產(chǎn)學(xué)研一體化體系，典型代表如硅谷和斯坦福大學(xué)，美國(guó)形成了一套行政與立法部門(mén)共同承擔(dān)科技政策制定責(zé)任、聯(lián)邦部門(mén)以使命為導(dǎo)向進(jìn)行分散的項(xiàng)目資助、多元化的科研主體通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研一體化生態(tài)的科技體系，尤其注重培養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面的法律和制度環(huán)境。三是善于開(kāi)展和利用全球化優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)、企業(yè)和金融風(fēng)投三方面全球化，有效擴(kuò)大美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受眾市場(chǎng)、增加風(fēng)投資金來(lái)源，并間接影響和阻礙對(duì)手國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。四是建立半導(dǎo)體和終端產(chǎn)品的領(lǐng)先地位，以高通、英特爾為代表的美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)占2018年全球市場(chǎng)份額的45%，超過(guò)歐盟、韓國(guó)、中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣總和；以惠普、戴爾、蘋(píng)果為代表的個(gè)人電腦和手機(jī)企業(yè)，常年占據(jù)市場(chǎng)前五。五是政府靈活運(yùn)用反壟斷法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、釋放市場(chǎng)活力。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)崛起有五方面重要原因。一是宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)保障了研發(fā)投入和基礎(chǔ)交通建設(shè)，促進(jìn)了快遞物流發(fā)展，為電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低、競(jìng)爭(zhēng)充分，物流領(lǐng)域崛起一批例如順豐、申通等民營(yíng)企業(yè)。二是人口紅利，主要表現(xiàn)在人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)和人口質(zhì)量，20世紀(jì)60年代與80年代的嬰兒潮、近14億的人口總量、8.5億的網(wǎng)民數(shù)量、龐大高校畢業(yè)生和研發(fā)人員隊(duì)伍，為千禧年后互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是政策的支持作用，一方面是高度支持我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加深互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合作用，另一方面是保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、避免受到外資的過(guò)度沖擊。四是以華為、OPPO、VIVO、小米為代表的國(guó)產(chǎn)手機(jī)崛起，使中國(guó)加速進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)造了“APP經(jīng)濟(jì)”的終端基礎(chǔ)。2019年第二季度華米OV四家國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌合計(jì)全球市場(chǎng)份額超過(guò)40%、中國(guó)市場(chǎng)份額超過(guò)80%。五是以BAT為主的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)通過(guò)投資布局、孵化、裂變拆分等方式，培養(yǎng)帶動(dòng)了一大批互聯(lián)網(wǎng)的新生力量。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的崛起得益于政府與市場(chǎng)之間的合理分工。政府一方面大力度甚至超前地投資交通基礎(chǔ)設(shè)施和高等教育等具備正外部性的領(lǐng)域，另一方面在發(fā)展初期給予產(chǎn)業(yè)一定的支持，企業(yè)之間則依靠研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制充分競(jìng)爭(zhēng)。而反觀長(zhǎng)期存在壟斷的行業(yè)，則由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、遲遲無(wú)法形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

建議：1）以更大決心、更大勇氣、堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、放松管制、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、改善營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放體制。2）厘清政府與市場(chǎng)的邊界，由政府主導(dǎo)加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)投入，由企業(yè)主導(dǎo)加大開(kāi)發(fā)試驗(yàn)投入。技術(shù)方面，加大對(duì)5G、人工智能等新技術(shù)的研發(fā)投入；政策方面，對(duì)于企業(yè)尤其是中小初創(chuàng)企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)加大減稅力度，進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。體制方面，加快科教體制改革，建立市場(chǎng)化、多層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系。3）改革教育管理制度，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，加大高等教育投入。切實(shí)提高教育、科研人員收入待遇，給予教職和科研人員在創(chuàng)業(yè)、兼職、咨詢方面更大的自主權(quán)。4）深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)科創(chuàng)板注冊(cè)制改革。從中國(guó)、美國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以看出，風(fēng)投和資本市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有顯著的促進(jìn)作用，為此亟需深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，創(chuàng)新貨幣政策工具和機(jī)制，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿；大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，拓寬初創(chuàng)企業(yè)融資渠道。

(本文作者介紹：恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國(guó)泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)