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近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將進(jìn)一步激活社會(huì)投資，對(duì)吸引外資和社會(huì)資本起到積極促進(jìn)作用。

從今年2月份以來(lái)，PPP落地規(guī)模從高點(diǎn)的3800億不斷下滑，至5月已不足1000億，項(xiàng)目落地速度連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，PPP項(xiàng)目平均落地時(shí)間從2016年11月的390天，上升至目前的436天，周期有所拉長(zhǎng)。

據(jù)分析，《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》等政策文件對(duì)地方政府通過(guò)包裝項(xiàng)目違規(guī)融資舉債進(jìn)行了控制，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目推進(jìn)放緩?！按饲叭珖?guó)各地的PPP項(xiàng)目落地非?？欤顿Y規(guī)模超過(guò)2.2萬(wàn)億，其中的投融資隱患令高層擔(dān)憂。為此，自去年11月份起，針對(duì)地方政府和PPP融資問(wèn)題的規(guī)范政策接連發(fā)布，由此導(dǎo)致PPP項(xiàng)目落地減緩。”一位接近發(fā)改委的專(zhuān)家向記者表示。

他告訴記者，在新發(fā)的《通知》中依然明確表示“嚴(yán)禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債”。

在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展將是主基調(diào)。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要發(fā)揮社會(huì)資本作用促進(jìn)有效投資，要在放寬社會(huì)領(lǐng)域投資方面取得新突破，拿出更多以?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)設(shè)立的PPP項(xiàng)目。

“此舉對(duì)于激活社會(huì)投資、吸引外資和社會(huì)資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用?！眹?guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP專(zhuān)家?guī)祀p庫(kù)專(zhuān)家丁伯康說(shuō)。

在時(shí)間把握上，《通知》明確要求各地在8月初完成推薦報(bào)送，項(xiàng)目數(shù)在3-5個(gè)，隨后國(guó)家發(fā)改委將組織專(zhuān)家評(píng)審并遴選若干示范項(xiàng)目加以推廣，供各地方學(xué)習(xí)借鑒。

今年5月份，發(fā)改委已經(jīng)選定了43個(gè)項(xiàng)目作為第二批PPP項(xiàng)目典型案例，對(duì)各地推廣PPP模式起到了積極作用。而《通知》在某些方面借鑒了上述經(jīng)驗(yàn)。

值得一提的是，6月中旬，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議，提出要“決戰(zhàn)第三季度”，并要求按照9月底前批復(fù)可研的要求倒排時(shí)間表，建立健全月度通報(bào)機(jī)制、定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

種種信息顯示，三季度乃至整個(gè)下半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的投資前景預(yù)計(jì)將較為樂(lè)觀。